答：重视和加强*支部建设，是马克思主义**的鲜明特征。《条例》是贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想，加强新时代*支部建设的重要制度成果。*的十八大以来，以*同志为核心的**高度重视*支部建设，要求把全面从严治*落实到每个支部、每名*员，推动全*形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，取得了明显成效。推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，要求各级*组织必须认真贯彻落实新时代*的组织路线，把*支部建设放在更加突出的位置，加强*支部标准化、规范化建设，不断提高*支部建设质量。

　　按照**有关部署，2016年7月，我们着手开展*支部制度建设专题研究。《条例》的制定是一个深入调查研究、广泛征求意见的过程，先后形成230多万字的理论历史研究资料和40个课题研究报告，到151个*支部蹲点调研，访谈861名*支部*，发放调查问卷3万份，并开展专家研讨。《条例》初稿形成后，广泛征求31个省（区、市）和新疆生产建设兵团以及*部门单位的意见。2018年8月以来，《条例》稿先后报经**的建设工作领导小组会议、**治局常委会会议审议修改。9月21日，*总*主持召开**治局会议，审议通过《条例》稿。10月28日，*印发《条例》。

　　《条例》是我们*历史上第一部关于*支部工作的基础主干法规，是新时代*支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于加强*的组织体系建设，推动全面从严治*向基层延伸，全面提升*支部组织力、强化*支部*治功能，巩固*长期执*的组织基础，具有十分重要的意义。

　　答：在《条例》制定工作中，我们主要遵循以下原则：

• 一是以*新时代中国特色社会主义思想为指针，认真贯彻落实*总*提出的“推动全面从严治*向基层延伸”“把全面从严治*落实到每个支部、每名*员”等一系列新精神新要求。

• 二是以*章为根本遵循，突出*支部主体作用，着眼提升组织力，强化*治功能，明确*支部的职责任务。

• 三是坚持问题导向和求解思维，针对*支部建设在功能定位、组织设置、工作运行等方面存在的突出问题，从制度建设层面补齐短板、形成规范。

• 四是体现继承与创新相结合，传承我们*在革命、建设和改革历程中积累的*支部建设宝贵经验，总结提炼*的十八大以来抓基层打基础强支部的成功经验，固化为法规制度。

• 五是贴近基层实际操作需要，既回应不同领域*支部特点，又力求规定明确、简便可行。

• 一是明确了*支部的功能定位，规定*支部是*的基础组织、*的组织体系的基本单元、*在社会基层组织中的战斗堡垒、*的全部工作和战斗力的基础，并提出*支部工作必须遵循的原则。

• 二是规范了*支部的设置，明确*支部设立范围、条件和程序，对结合实际创新*支部设置形式作出规定。

• 三是提出了*支部的基本任务和不同领域*支部的重点任务，强调村和社区*支部要全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作。

• 四是完善了*支部的工作机制，对*员大会、*支部委员会和*小组的职责和运行方式等作出规范。

• 五是规定了*支部组织生活，对“三会一课”和主题*日、组织生活会、民主评议*员、谈心谈话等细化内容和程序。

• 六是强调了加强*支部委员会建设，规范*支部委员会组成、任期和选举，提出*支部*任职条件和选拔渠道等。

• 七是压实了*支部工作的领导指导责任，明确为*支部开展工作给予经费保障，干部考察应当听取考察对象所在*支部的意见等。

　　答：*的十九大对*章作出重要修订，其中增写了2条内容，有一条就是*支部的职责。*章第三十四条规定*支部“担负直接教育*员、管理*员、监督*员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。《条例》将这一规定体现在总则中，以此统领全篇。在具体规定中，从*支部的组织设置到基本任务，从工作机制到组织生活，从*支部委员会建设到领导保障，《条例》都着眼教育管理监督好*员、组织宣传凝聚服务好群众，既给*支部明任务、压担子，又强调各级*组织要为*支部提供必要的条件和保障，以指导、帮助、促进*支部切实担负起*章赋予的职责。

　　答：*总*强调，扩大基层*的组织覆盖和工作覆盖。近年来，各地适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探索创新*支部设置形式，不断扩大*的组织和*的工作对经济社会发展各领域的覆盖。《条例》弘扬“支部建在连上”光荣传统，总结基层成功经验，着眼巩固完善传统领域*支部建设、拓展建设新兴领域*支部，在规定*支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式的同时，区别不同情况，提出结合实际创新*支部设置形式。主要明确了4类情形：

• 一是规模较大、跨区域的农民专业合作组织和专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立*支部。

• 二是正式*员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合*支部。联合*支部覆盖单位一般不超过5个。

• 三是为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立*支部。

• 四是流动*员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地*组织商流入地*组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动*员*支部。

　　答：《条例》作出这样的规定，既本着严格遵循*章的原则，又着眼各领域*支部的具体实际，充分体现《条例》的权威性和可操作性。*章第三十二条规定了基层*组织8项基本任务。《条例》根据*章规定，结合*支部基本职责，对有关内容进行补充完善、细化延伸，提出了*支部的8项基本任务，既与*章衔接，又符合*支部工作特点。

　　《条例》以*支部8项基本任务为基准，对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、*和国家机关、流动*员、离退休干部职工等领域和群体的*支部，分别提出不同的重点任务。如

• 对村和社区*支部，强调全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作；

• 对国有企业和集体企业中的*支部，强调按规定参与企业重大问题的决策；

• 对高校中的*支部，强调加强思想*治引领，筑牢学生理想信念根基；

• 对非公有制经济组织中的*支部，强调团结凝聚职工群众，促进企业健康发展；

• 对社会组织中的*支部，强调教育引导职工群众增强*治认同；

• 对事业单位中的*支部，强调参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展；

• 对各级*和国家机关中的*支部，强调围绕服务中心、建设队伍开展工作；

• 对流动*员*支部，强调组织流动*员开展*治学习，过好组织生活；

• 对离退休干部职工*支部，强调引导离退休干部职工*员结合自身实际发挥作用等。

　　这些重点任务，体现不同领域和群体特点，突出*治功能，强化核心职责，既是任务清单，也是工作标准，对各类*支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的指导意义。

　　答：*支部开展工作，包括组织领导、议事决策、日常运行等，必须要有相应的机构和健全的机制。《条例》总结历史传统、现实经验，将*支部工作机制主要设计为*支部*员大会、*支部委员会及其会议、*小组及其会议。*支部*员大会是*支部的议事决策机构，*支部委员会是*支部日常工作的领导机构，*小组主要落实*支部安排的任务。同时，《条例》对各个会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。有了这个机制，*支部日常工作运行就有了一个基本遵循。

　　《条例》明确了*支部*员大会的职权。同时，为充分发挥村、社区*支部*员大会的决策作用，明确规定村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过*支部*员大会讨论。为保证*支部*员大会质量，《条例》明确规定，*支部*员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的*员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的*员的半数为通过。另外，《条例》首次在*内法规中，以专条的形式对*小组作出规定，明确了*小组的划分原则、工作任务和职责、*小组组长的任命及产生方式、*小组会的召开等。

　　答：组织生活是*支部对*员进行教育管理的基本方式。*总*高度重视*支部组织生活，提出参加支部生活是共产*员应尽的义务，强调要坚持“三会一课”制度，并带头参加所在*支部组织生活，为全*作出表率。《条例》贯彻*总*重要指示精神，按照《关于新形势下*内*治生活的若干准则》要求，规定了“三会一课”和主题*日、组织生活会、民主评议*员、谈心谈话等*支部开展组织生活的基本形式，并对其频次、内容、程序等作出具体规范，确保*支部的组织生活能够经常开展、取得实效。在这里还要说明，《条例》对*支部执行组织生活制度体现了从严从实的要求，提出*员领导干部应当带头参加所在*支部或*小组的组织生活，同时充分考虑*员实际，明确对经*组织同意可不转接组织关系的*员，所在单位*组织可将其纳入一个*支部或*小组，参加组织生活。

　　答：《条例》的总体设计，体现了对加强*支部委员会建设的重视，以专章9条的篇幅作出规范，包括*支部委员会的组成、任期、产生方式、*支部*的选拔和对*支部委员会的监督管理等，并有针对性地提出加强*支部委员会建设的措施。

　　关于*支部的任期。十九大*章对基层组织任期作出修订，支部委员会任期由原来的2年或3年修改为3至5年。今年6月，*办公厅印发了《关于*的基层组织任期的意见》，依据*章，区分村、社区和其他基层单位，对*支部任期分别规定为5年和3年。《条例》将这一规定上升为*内法规，有利于从制度上保障和加强村、社区*组织对本地区工作和基层治理的领导，同时便于统筹安排基层*委和*支部换届工作。

　　抓支部关键要抓*。《条例》针对*支部建设薄弱环节和*员群众呼声，对加强*支部*队伍建设作出具体规定。

• 一是规范了*支部*选任条件，明确了村、社区，机关、国有企业、事业单位，非公有制经济组织、社会组织等不同领域*支部*的选拔渠道，以拓宽视野、严格标准，把优秀的*员选拔为*支部带头人。

• 二是提出了加强*支部*培训和激励措施，明确规定*支部*培训纳入干部教育培训规划，开展*支部*全员轮训，*组织部组织开展*支部*示范培训。在激励方面，提出注重从优秀村、社区*支部*中选拔乡镇和街道领导干部，考录公务员和招聘事业单位人员。

• 三是强化了对*支部*的管理监督，明确建立持续整顿软弱涣散*支部工作机制。

　　答：重视*支部、善抓*支部，是*员领导干部*治成熟的重要标志。各级*委（*组）要把*支部建设作为履行管*治*责任、推进全面从严治*的基本任务，一刻不放松地抓在手上。《条例》对各级*委（*组）和*委组织部门抓好*支部建设作出明确规定。

• 一是强调了各级*委（*组）抓*支部建设的主体责任，提出*委（*组）要把*支部建设作为最重要的基本建设，*委（*组）*要带头建立*支部工作联系点，县级*委每年要至少专题研究1次*支部建设工作等。

• 二是规定了*委组织部门的具体责任，强调要经常对*支部建设加强分类指导和督促检查，加强*支部标准化、规范化建设。同时，作出一条重要规定，即各级*委组织部门应当注意通过*支部了解掌握*员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在*支部的意见。这既有利于发挥*支部熟悉*员、了解*员的重要作用，同时也强化了*支部在组织工作中的重要地位。

• 三是强化了对抓*支部建设的监督问责，提出村、社区*支部工作纳入县级*委巡察监督工作内容，明确把抓*支部建设列入各级*委*抓基层*建工作述职评议考核重要内容，对*支部建设出现严重问题，*员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。

• 四是加强了对*支部开展工作的保障措施，强调各级*组织应当为*支部开展工作提供必要条件、给予经费保障，并对落实村和社区*支部*报酬待遇、给予非公有制经济组织和社会组织*支部工作经费支持等作出规定。

　　答：学习宣传、贯彻落实《条例》是各级*组织的重要任务。按照*要求，各级*委（*组）要切实把抓好*支部作为*的组织体系建设的基本内容、管*治*的基本任务、检验*建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动《条例》落到实处、见到实效。要利用多种传播媒介，加大宣传力度，促进各级*组织、广大*员深入领会《条例》精神。要组织开展*支部*全员轮训，集中研读、逐条逐段学习，掌握《条例》内容，严格按照《条例》规定开展*支部工作。要把《条例》纳入*委（*组）理论学习中心组学习内容和*校（行*学院）教育课程，抓好*员领导干部培训工作。要将《条例》学习贯彻情况纳入*委（*组）*抓基层*建述职评议考核内容。*组织部将举办学习贯彻《条例》示范培训班，并会同有关部门加强督促落实，确保各项规定得到贯彻执行。